近些年，国内城市轨道交通行业保持迅猛发展态势，运营里程、在建与规划线路规模和投资均实现了跨越式增长。与此同时，城轨交通人才队伍规模不断壮大，人才结构、人才发展环境产生重大变革，给行业人力资源管理工作带来了巨大挑战。如何通过数字化变革和人力资源体制机制整体性重塑全面激发企业人才效能，为行业人才高质量发展提供助力，已成为行业共性问题。南京地铁集团自2013年开始探索企业人力资源信息化管理，历经多年发展，已经摸索并形成了具有南京地铁特色的人力资源数字化转型之路。通过重塑人力资源业务管理流程，革新人力资源管理模式，建立起高效的人力资源数字化管理体系，打造地铁员工服务一体化平台，构筑地铁全景式决策支持系统，为行业大型集团人力资源数字化转型提供了参考样板。本篇从南京地铁人力资源数字化项目的建设背景着手，详细介绍了项目建设规划、具体目标和实践历程，重点阐释了南京地铁数字化项目建设的工作亮点与成效、实施要点与经验总结、推广应用价值，希望能够为兄弟单位和城轨行业提供人力资源数字化转型过程中的有益经验，也为共同探索城轨行业数字化转型产业化发展之路奏响前奏。

城轨高速发展态势给行业人力资源管理带来了重大挑战。根据中国城市轨道交通协会调研数据显示，2021年末，中国大陆地区（不含港澳台）共有50个城市开通城轨交通运营线路283条，线路总长9207公里。按照行业平均49人/公里配员预估，城轨从业人员规模约45万。“十三五”期间，城轨交通行业人才总量持续保持较快增长，平均年增长约3.5万人，年增速为11.8%。城轨行业的人力资源呈现几个特点：人员规模增长快、人员结构复杂、岗位类型多样、人才管理难度大。因此，建立行之有效的人力资源管理模式，以数字化工具加速提升人力资源管理效能，为智慧城轨、绿色城轨发展增添新动能，显得尤为重要。

南京地铁战略发展对人力资源管理升级提出了更高要求。近两年，集团先后编制了南京地铁《十四五战略规划纲要》、《十四五人力资源战略规划》，提出顺应国家战略、区域融合、科技变革、国企改革的“四大趋势”，围绕高质量发展与可持续经营主题，推进角色定位、质量效能、发展动能、管理机制的“四维转型”。其中，人力资源数字化转型是地铁企业战略转型至关重要的一环。作为十四五集团首个启动的数字化项目，需要不断优化人力资源管理机制，通过人力资源战略与地铁发展战略协同共振，为全面实现集团十四五战略目标打下坚实基础。

集团人力资源管理现状使内部数字化转型有了更迫切的需要。截止2022年10月，集团现有员工1.85万人，预计在“十四五”末员工规模将达2.2万人。随着南京都市圈建设与智慧城轨、绿色城轨加速推进，南京地铁网络化运营线网规模进一步扩大，产业化不断发展，人力资源管理的需求呈现多元化和差异化，人力资源管理难度成倍增加。早期信息化系统基础功能已不能满足地铁人才持续发展需要，需要整体性重塑南京地铁人力资源管理业务流程，建立员工一体化服务平台，实现人力资源数字化转型。

1.2 建设规划和具体目标

南京地铁人力资源数字化项目建设规划可以概括为“1个核心、2大目标、4条主线、4个场景、5大环节”，谋篇布局人力资源规划，着力擘画地铁高质量发展新图景。以数字化变革和人力资源体制机制整体性重塑为核心，围绕加强管控、规范流程、辅助决策、服务全员的主线，打造智能化、场景化、服务化、生态化应用场景，通过战略引领、组织变革、管理机制创新、业务流程重塑、数字化落地等环节，实现人力资源战略与业务战略协同共振，实现南京地铁职能型人事管理向战略型数字化人力资源管理转型升级。

项目具体目标为：为地铁业务全面赋能、为全体员工提供服务、为集团领导提供决策支撑。从集团战略层面，深化地铁人力资源体制机制改革，通过数字化变革提升管控、辅助决策和提供战略支撑；从HR业务层面，将地铁核心人事业务工作规范化、线上化、数字化，减少HR工作量，提升人力资源管理工作效能；从员工服务层面，以人为本，加强地铁员工关怀，提升员工归属感和满意度。

2014年4月，南京地铁人力资源管理系统一期项目上线，系统功能定位于集团人力资源信息化管理平台。在组织、人员信息、人事异动、薪酬和报表等功能模块相关内容实现了信息化管理。自此之后，先后搭建了员工招聘系统（2018）、地铁网络学院（2019）。通过这些业务系统，逐步改变集团线下人力资源管理模式，以信息化手段提升人力资源工作质量和效率。随着线网规模扩大和人员增加，早期信息化管理阶段建成的人资系统日益暴露出诸多问题与不足。如部分功能不适应集团发展需要、数据维护和更新不及时、系统可扩展性和稳定性较差、不能实现系统高效集成和业务协同，不能为集团决策提供更多辅助等。

1.3.4 推广应用与管理赋能阶段

2021年12月，人力资源数字化项目从系统落地应用逐渐迈入场景化、服务化、生态化管理阶段。这个阶段，项目系统功能持续优化完善，人力资源业务场景进一步丰富，人力资源管理工作效率得到大幅提升，数字化管理赋能作用愈加彰显。核心人事持续迭代升级，兼容性更强，系统响应速度明显提升；所有功能和业务流程实现全覆盖，在南京地铁各部室、单位已全面推广应用；人力资源管理实现了流程驱动、业务协同和操作闭环，HR的工作效率显著提升；员工服务大厅应用场景进一步扩展，高管离宁备案、工会福利、职称申报等常用流程和个性化流程不断上线；员工使用更为便捷，体验感更佳，系统适配PC端、移动端多场景使用，地铁员工随时随地查询个人信息、薪酬与员工档案、发起人事业务流程，跟进审批进度等。

1.3.5智能分析和辅助决策阶段

随着南京地铁人力资源数字化信息体系的规范和统一、全生命周期地铁人员数据库的建立、人力资源数据治理体系的完善和数据质量的提升、地铁人才大数据的全方位建模，数字化项目进入智能分析和辅助决策阶段。如：为集团领导、部门负责人、HR、员工等角色定制不同的功能权限和操作界面，实现信息浏览、智能搜索，随时查询、检索和匹配集团人力资源状况和人员信息；数据分析能力进一步加强，实现人员数据实时动态穿透分析；根据工龄、职称、学历、履历等人才数据标签，描绘地铁人才画像，实现人才选育用留的精准匹配；人力资源智能分析平台建立，搭建地铁人力资源大数据看板、人工成本和人才流动趋势分析平台，全面展示地铁人力资源全貌，为集团战略决策提供辅助。

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2.1 统一人力资源信息体系，夯实人力资源管理基础

2.2 重塑人事业务流程，革新人力资源管理模式

本次人力资源数字化项目，各类业务流程均实现了规范化、数据化和智能化，线上化业务闭环真正革新了地铁人力资源管理模式。项目以高效的线上无纸化流程替代原先线下人工审批模式，有效减少了地铁HR繁杂性和事务性的工作量，节省人力投入，也打通了地铁人事业务流程堵点和断点。本次共上线9类一级流程，36个二级流程，主要涉及请休假、加班、出差、入职、转正、合同、调动、离职、退休等业务，极大的提高了人与人、人与事之间的业务协同效率。系统对业务审批功能进行了持续优化，增加批量审批、自定义审批，提升审批效率。项目上线至今南京地铁人力资源业务流程发起71901条、流程参与节点359592个、结束流程59895条。以规模较大的运营公司人员离职流程为例，以往线下流程需要10几个部门、35个审批人签批意见。人事流程全部线上化后，按照每个审批节点平均提升30秒的工作时间，人力资源业务可以至少节约时间3000小时。

2.4 挖掘数据价值，赋能人力资源管理决策

2.5 建立服务一体化平台，提高员工共享服务水平

2.6 打通数据壁垒，实现业人一体化融合

3.1 优化人力资源体系

完善的管理机制是数字化建设的基础。在地铁人力资源数字化项目启动前，南京地铁已先后制定和完善了一系列人力资源管理规章制度、文件和实施细则等。通过健全人力资源管理制度，优化人力资源管理体系，完善人力资源管理机制，为人力资源数字化建设奠定坚实基础。

3.2 强化组织保障机制

高效的项目管理是数字化建设的保障。在地铁人力资源数字化项目实施过程中，组建了项目领导小组和工作小组，制定《人力资源信息化项目管理章程》，明确实施计划，建立周会、月例会、专题会的常态化沟通机制，及时发现问题和解决问题。将项目管理过程分为启动准备、蓝图设计（咨询）、系统实现、上线切换、验收交接多个环节，每个环节又细分为若干个小的管理闭环和步骤，确保过程可控、成果留痕。

3.4 明晰落地执行思路

坚决有效的执行是数字化建设的关键。按照总体规划、分步实施思路，先从夯实人力资源管理信息体系入手，再进行各模块的深入应用和推广，重点放在人力资源共享服务平台、员工服务、领导决策、数据治理等领域。此外，既强调全集团一盘棋，提高集团管控力，又适当考虑多层级、多业态下的各单位个性化需求，抓住核心、突出重点、分阶段推进。

3.5 打造专业人才团队

培养专业化团队是数字化建设的重要因素。项目建设和后期实践中，需要组建和培养高素质、年轻化的数字化人才队伍。这些人员既是人力资源数字化系统的操作管理专家又是项目体验官，可以不断为系统功能优化和推广应用建言献策。

一是为大型集团人力资源数字化转型提供参考样板。本项目充分考虑企业人员规模大、岗位类别多、用工形式多样、组织层级复杂等实际情况，打造具有南京地铁特色的集团人力资源数字化管控模式。按照“统一管理、分级授权、多角色设置”的原则，各司其职、明确职责边界，实现集团和各单位的高效管理与业务协同。南京地铁人力资源数字化探索和实践的有益经验，可以为行业大型集团的人力资源数字化转型提供参考样板。

二是探索行业人力资源数字化转型的产业化发展之路。深入推进绿色城轨、智慧城轨的大背景下，离不开整个行业人力资源数字化转型升级。通过加强行业交流与合作，打造南京地铁人力资源数字化转型样板，在上下游关联企业中对外输出地铁管理经验，不断向轨道交通行业数字化转型、产业化发展之路迈进。

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道阻且长，行则将至。任何大型企业的人力资源数字化转型之路，绝对不是一人之力、一时之功，需要充分考虑企业实际，在数字化建设中长期坚持、持续投入。只有这样，企业的人力资源数字化项目才能真正的落地生根、开花结果。未来，南京地铁也将更加积极融入新时代国家发展大局和城轨产业数智化大潮，持续挖掘和运用云计算、大数据与人工智能等数字技术，推动数字技术与地铁人力资源管理深度融合，为城轨交通人才高质量发展持续贡献力量。