杭州市滨江区江南大道 96 号中化大厦 16 层
引言 南方报业传媒集团是以中共广东省委机关报《南方日报》为龙头组建的党报集团,是广东最具影响力的主流舆论阵地,是广东唯一入选“国家文化和科技融合示范基地”的主流媒体集团。南方日报创刊于1949年10月23日,与新中国同龄。创刊70多年来,集团形成了以南方日报为龙头,拥有5家报纸、9种期刊、10家网站、5个客户端、百余个境内外社交平台机构账号、1家出版社以及3000块互动触控屏、10000平方米户外LED大屏的“报、刊、网、端、微、屏”全媒体传播体系,覆盖用户超过4.6亿。
一、转型现实痛点与数字化建设路径 业务转型带来的管理现实堵点 随着全面从严治党不断深化,干部选拔任用、监督追责相关党内法规制度不断完善,对国企党媒干部人事工作的规范化、可追溯性提出更高标准。与此同时,集团由传统报业向智慧型全媒体集团加速转型,过去分散引进建设多套业务系统,各系统厂商不同、数据库相互独立,形成大量信息孤岛,人事、财务、经营、商城等业务数据多头维护,极易出现信息不一致。 多重现实矛盾集中显现:
一是集团下属二级单位体量差异悬殊,大型子单位机构人员变动频繁,小型单位人员仅有二三十人,传统集中式后台维护模式时效性差、人力消耗巨大;
二是用工类型繁杂,多种编制、合同、劳务派遣模式并存,用工主体、签约主体、社保退休主体不完全匹配,用工风险管控难度高;
三是干部管理依赖纸质台账,干部任免表手工编制,民主测评、评优表彰依靠纸质选票,统计工作量大,出错风险高;
为破解上述难题,集团确立人力资源数字化建设总体目标:
构建集团统一人力资源主数据底座,实现集团与二级单位分级分权管控;
把干部选任、用工计划、民主测评、评优评先纳入线上闭环;
兼顾事业单位、国企双重制度要求,兼顾传统采编与新媒体岗位差异化管理;
打通跨系统数据接口,实现主数据同步共享;
建设移动端服务入口,提升全员人事办事便捷度,以数字化推动干部人才管理模式系统性变革。
分阶段三期建设演进历程
集团自 2011 年启动人力资源信息化建设,分三期稳步迭代,逐步搭建 “人力主系统 + 云测评平台 + 移动端‘小南’” 一体化体系:
一期建设(2011 年):上线 e-HR 基础系统,搭建全集团人力资源信息数据库,完成基础人事业务规范化落地,实现集团人力资源基础管控。
二期建设(2015 年):系统迭代升级,完善组织机构、岗位体系、领导班子管理、各类统计报表,夯实集团与二级单位分级管理基础。
三期建设(2018 年):启动智能化管理平台项目,优化 HR 核心模块,拓展移动端应用,打通多系统接口;引入云测评平台,落地干部民主推荐、民主测评、优秀作品评选等功能,形成完整的人力资源数字化能力。
经过十余年迭代建设,人力资源主数据成为集团组织、人员权威源头,实现与商城、三重一大、财务等系统机构、人员信息同步更新,消除多头维护带来的数据矛盾,为集团人事治理筑牢数字底座。
二、多维度释放传媒集团人事治理效能 干部管理精准化:从“翻档案”到“一键查”
干部是集团事业发展的核心力量,干部管理的精准与否,直接影响选人用人的质量与效率。集团通过人力资源管理系统搭建了统一完善的干部信息库,对年龄、籍贯、学历等人员基本信息进行分类管理,专门定制“集团干部管理”子集记录干部的重要信息。通过多媒体信息管理实现了员工电子证书和重要附件的共享和快速查询,改变过去翻找纸质材料的麻烦,还能查看干部的历年考核结果、工作完成情况、挂职经历及获奖等信息,大大减轻了人事部门的工作压力。

中组部对于干部任免审批表有严格的格式要求,类似职务名称的逗号、顿号、空格都有相应规范,系统与中组部“干部任免审批表”编辑器实现了高度集成,能够批量生成与编辑器格式相同的表格,干部登录后可以直接填写,简单高效。2019年,省委巡视组要求人事处将集团内所有处级干部的任免审批表打印后上交审查,如果是两年前采用手工方式,一天一夜也无法完成,现在通过与系统对接生成word和pdf格式文件、批量导出信息,两个小时内就能完成,工作效率的提升显而易见。 组织管控体系化:集团管控的“收放自如” 集团现有二级单位18家,体量各不相同。系统搭建了一套完整、规范的标准体系,实现对集团所有下级单位统一规范的管理。对于人员较多的单位,集团下放权限让其自行维护后台数据;对于只有二三十人的小单位,总部人力资源部统一操作,不再单独开放后台权限。这种“大单位放得开、小单位管得住”的差异化授权模式,既保障了集团管控的统一性,又充分释放了基层活力。 集团每三年会进行一轮大范围的干部聘任工作,岗位组织架构会随之调整,系统满足了集团组织架构常变的需求,通过系统能够清晰直观地看到整个集团的组织架构,点击可显示各部门的人员列表,非常适合南方报业事业单位及国企双属性的实际业务需求。
用工管理规范化:从“身份管理”到“合同管理” 集团拥有在编固定工、在编合同工、非在编合同工、各二级单位聘用的合同工、劳务派遣非全日制用工等多种不同用工形式的人员,工资支付、社保及公积金缴纳账户相互交叉,用工主体单位、签订劳动合同的法人主体、实际办理退休主体不一致,编制数与实际用工人数也存在矛盾。面对这些困境,集团走出了一条由身份管理向合同管理转变之路,统一签订劳动合同,注明实际用人单位和岗位,及时变更岗位变化情况,最大程度规避法律风险。 以前,集团用工人员数量扩张冲动性明显,增长速度较快且相对无序。为了严格控制用工人员的增减,集团规定各单位年初统一制定用人计划,确定好本年度用工标准,年中如有调整需提交申请报告至上级党委会集体讨论。同时实行人事月报制度,与财务部协同,以工资发放为抓手,完善人力资源管理系统的人员信息,确保在职人员数量实时在册。通过系统“高级花名册”功能实现月度增减员的统计,满足多种格式的输出和打印,使各单位各部门多类型的用工及流动人数一目了然。依赖人事系统的广泛应用,集团用工人员的数量波动发生明显下降,用工成本也实现了大幅度压缩。
干部选任科学化:民主测评的“云上变革” 《防止干部“带病提拔”的实施意见》规定,集团落实干部选任工作需要践行不研判不启动制度,对于分析研判的形式、手段、方法并没有提供具体的操作指引。在进行干部选任研判的过程中,集团致力于加强基层调研,树立注重基层和实践导向,优先从成功团队、主攻战场、一线和艰苦地区选拔干部。 经过多方对比,集团选择了云平台来完成民主测评与民主推荐工作,告别工作量巨大、准确性低的手工操作方式。集团民意测评工作量大,涉及处级干部、科级干部超800人,纸质测评方式耗费人力物力,工作效率低下。应用云平台后,情况得到了根本性改观。
平台支持按主体设置权重,可以根据测评要求设置评价主体的类别及权重;参数设置灵活,可以满足各种场景应用需求;四重随机机制,确保测评绝对匿名;支持合并项目评价,多个测评对象、多张测评表一个二维码即可搞定。一场测评会只需创建一个测评项目,就可以对班子、正职及副职不同类别领导人员进行测评,评价人只需扫描一个二维码就可以完成所有评价,省时高效。平台支持实时监控测评进度、在线查看述职报告,可以一键生成统计结果及反馈报告,原始票存档可回溯。 目前,集团与云平台已开展多年合作,可以实时监控测评工作全过程,彻底摒弃以往的开箱统计方式,探索出人才盘点的新形式。云平台操作简单、功能强大,大幅提升了工作效率,为集团民意测评工作的开展带来了极大便利。 合资企业激励制度化:董监高管理的“管而有度” 集团上级部门提出,领导干部不能在企业兼职过多,不得在兼职企业领取工资、奖金、津贴等任何形式的报酬。集团派驻干部在合资企业兼职,从事专职工作,保障集团公司作为大股东的利益。 为此,集团专门出台《董监高任职人选管理规定》,规范董监高任职人选,要求对二级以下子公司管而有度、放而有序。系统专门设置了兼职子集,将集团兼职人员标注起来,方便理顺其工资关系,限制其在兼职企业取酬。在制定考核机制时,全面考虑工资总额、管理利润、年薪制等因素,在年终绩效考核时统筹考虑企业兼职的劳动付出,并通过会审制度的后台支撑,帮助董事会更好地履行监督职责。 移动办公便捷化:指尖办公,服务随行
集团为了实现“以用户为中心,推动集团员工办公服务便捷高效”的目标,确定了“大平台、小前端”的平台范式,搭建了名为“小南”的移动端管理平台。移动端平台与人事系统数据直接对接,HR通过手机端查询人员信息变得非常便捷。集团将OA系统集成到移动端平台中,“我的待办”会自动提醒员工审批处理一些待办OA流程。移动端年均上线30多项应用服务,时至今日还在不断进行优化,大大推动了集团员工办公服务便捷高效目标的实现。

评选评优民主化:民意测评的“全覆盖” 集团运用云平台,一方面通过抓干部,引领变革的核心力量;另一方面,通过大量采用民意调查,收集群众意见。实现了优秀工作者评选、党建工作先进支部、先进个人等评选评优推荐类业务,以及集团中层与基层干部民意测评、干部考察民主测评、下属单位360度绩效考核等测评类业务的多场景、跨区域、全覆盖应用。 云平台通过准备阶段、测评阶段、反馈阶段三个流程化步骤操作,就能够轻松完成项目测评。最重要的是准备阶段的信息录入和测评表指标设置,平台支持批量导入导出和手工方式维护测评对象信息,同时个性化设置测评表维度指标、主体权重等。这一应用场景的拓展,让民主测评从“集中开会、纸质勾选”走向“扫码评价、云端汇总”,真正实现了测评工作的常态化与便捷化。
三、系统建设经验与价值总结
人力资源管理系统能否成功完成建设,并得到有效推行,依赖于三个关键因素:
一是领导要重视、认可人力资源管理系统的重要作用,在系统搭建完成且投入使用后,集团领导使用频率需要居高不下,起到引领作用;
二是各个部门要给予大力的配合与支持,通过真正使用改变对系统的偏见及抵触心理,最终达到从被动接受到主动提出需求的良性互动;
三是二级单位制定制度要求,硬约束、软激励,让二级单位管理员真正感受到系统所带来的便捷与好处。
系统的成功搭建,为企业、业务、员工都带来了显著的价值:
企业层面,系统提升了企业的文化价值理念、管理水平和竞争力,为企业发展提供决策支持;
业务层面,系统优化了工作方式,规范业务流程,提高工作效率;
员工层面,系统建立起沟通与互动平台,帮助管理人员了解员工心声,加大人力资源管理工作的透明度和公平性,提高了员工的满意度、忠诚度和贡献度。
技术赋能,干部管理转型蹄疾步稳;数智驱动,南方报业发展行稳致远。面向未来,南方报业传媒集团将以人力资源数智化建设为支点,持续深化干部管理、绩效管理、人才发展等核心业务的数字化应用,深入探索人工智能、大数据分析等新技术在人才评价、组织效能等领域的创新实践,以期为打造智慧型文化传媒集团提供坚实的人才支撑与数智保障。
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