引言：

紧密型县域医疗卫生共同体（医共体）作为深化医改、推动资源下沉的国家战略抓手，其建设要求医共体内行政、人事、财务等核心要素统一管理。国家及浙江省（以“山海提升工程”和数字化改革为双引擎）政策均着力提升县域医疗卫生管理能力。

在此背景下，人力资源管理正经历从“事务管理”向“战略运营赋能”的深刻转型，成为撬动医共体高效运行与基层活力的核心支点。

这一转型直面三重关键挑战：组织多层化、人员多元化与资源调配动态化考验全局统筹协同能力；多院区一体化亟需标准统一、数据贯通、响应敏捷的人才支撑体系；破解基层人才“引不进、留不住、用不好”痼疾，实现人才梯队优化与能力提升，是激活基层生态的根本前提。

直面挑战，萧山区第一人民医院作为牵头单位，以人力资源数字化为关键突破口，前瞻性推进系统性变革。其核心目标是构建“组织统一、业务协同、数据驱动、服务赋能”的一体化人力资源管理体系。

医院联合16家成员单位，通过深度制度梳理、流程重构与系统整合，全方位支撑“人岗精准匹配、人员动态调配、责随岗设”的创新人力资源管理机制。以打造“数字化医共体萧山样板”为引领，该院探索出“制度系统性重塑”与“数字技术深度驱动”双轮并进的创新路径，为县域医共体人力资源治理现代化提供了可借鉴范本。

识势应变，构建县域医共体人力资源治理新格局

作为浙江省早期试点紧密型县域医共体的地区之一，杭州市萧山区自2019年起积极推进医共体改革。2019年4月29日，萧山区第一人民医院成立了以自身为牵头医院的萧山区第一人民医院医共体，纳入4家区级医院和12家社区卫生服务中心，成为全区规模最大、服务范围最广的医共体体系。由此，萧山区第一人民医院从单一医院转变为统筹管理16家医疗机构、覆盖“区—街道—社区”三级网络的县域医疗核心，承担起“强总院、强基层”的系统治理重任。

医共体建设带来了组织体系的快速扩张，也同步放大了人力资源管理的复杂性与滞后性。尤其在人力资源管理方面，萧山区第一人民医院逐步意识到以下突出难题：

1.管理口径不统一，人员管理割裂。成员单位分属不同历史阶段、不同建制体系，人员编制、岗位设置、薪酬制度等存在显著差异，缺乏统一的人员分类口径与管理规范，难以支撑统一管理。

2.数据底座薄弱，统计与决策失真。各单位人事信息分散在不同系统或表格中，既无法实时共享，也难以满足卫健、财政等主管部门对“穿透式监管”和动态可追溯的要求。

3.招聘体系缺失，流程割裂协同不足。招聘各环节彼此割裂，招聘计划制定、岗位发布、简历筛选、笔面试组织等流程缺乏系统支持，主要依靠人工分散操作，效率低、协同弱，难以及时响应用人需求。同时，招聘渠道分散，雇主品牌形象难以有效建立。

4.跨机构协同障碍，信息壁垒严重。多个系统间人员、岗位、工资等信息无法共享，移动端服务缺失，职工无法便捷查询或办理事务，业务科室与职能科室之间也难以形成高效协同，降低整体满意度和组织响应速度。

5.管理负担加重，业务流程繁杂且人工操作多。传统管理模式大量依赖人工录入和线下审批，流程效率低，错误率高，给组织人事科和基层管理者带来较大工作压力，制约了管理的数字化转型。

面对上述挑战，萧山区第一人民医院深刻认识到：县域医共体高质量运行，必须以人力资源统筹为基础，以数字化协同为抓手，构建统一标准、统一平台、统一流程的人力资源管理体系，才能打破壁垒、理顺机制、提升效能。

数字化改革成为驱动管理模式重构和人力资源协同运营的关键突破口。基于此判断，萧山区第一人民医院明确了系统建设的核心定位：不是简单地“上线一个系统”，而是通过数字化方式重构县域医共体人力资源治理模式，推动人岗匹配、业务协同与数据贯通三位一体联动。

系统以“全口径、全周期、全场景”为建设理念，聚焦覆盖16家成员单位的组织架构、岗位体系、人员管理和人事核心业务，构建从招聘入职、调配考核、薪酬核定、医德医风到离岗退休的闭环管理机制。

融通并进，厘清县域医共体建设思路

面对人力资源治理碎片化、流程繁复、数据割裂等现实难题，萧山区第一人民医院在深入剖析改革瓶颈与管理短板的基础上，坚定选择以系统性思维重构管理体系，以数字化手段赋能组织变革。

2022年，医院以“标准化、智能化、一体化”为核心方向，跳出“人力资源管理系统”狭义范畴，构建面向县域医共体多机构协同运行的全域人力资源管理系统，逐步厘清“管什么、怎么管、管到什么程度”的关键路径，明确了系统建设的五项核心工作思路。

1.以标准为基，夯实统一管理的数据根基

围绕“县管乡用”的治理要求，优先推动人员信息、岗位体系、机构架构等核心数据的标准化建设，统一关键指标口径与分类体系，构建全员、全口径、全过程覆盖的人力资源数据底座，为一体化管理与多维度分析提供支撑。

2.以岗位为轴，推动组织体系有机协同

聚焦“岗责体系”重构，通过岗位的标准化设定与动态管理，打通人员、职务、职责、绩效、薪酬等要素，实现以岗定责、以岗定人、以岗带人，推动组织管理由“人盯人”向“岗带人”转变，支撑机构协同高效运转。

3.以业务为线，构建闭环管理的应用体系

依托业务全流程重构，从招聘入职、岗位调配、考核到薪酬管理等各类事项，实现线上申请、智能审批、数据联动的全流程闭环，减少人为干预，提高业务处理效率和透明度。

4.以数据赋能，增强管理分析与决策能力

围绕医共体高效协同的管理需求，构建以岗位、人员、业务为核心的多维数据视角，打通数据获取、归集流程，支撑日常管理、工作统筹、资源调度等业务开展。通过提升人事数据的准确性、时效性与可追溯性，推动人力资源管理从经验驱动走向数据支撑。

5.以整合为要，打通医共体内部外部协同通道

推动人力资源管理系统与主数据平台、招聘系统、钉钉、医务、护理、科研等系统的互联互通，消除“信息孤岛”，实现“人、岗、事、薪”数据同步与业务联动，为医共体跨机构协同提供统一入口与底层支撑。

统筹规划，绘制数字化医共体建设的“萧山样板”

萧山区第一人民医院作为县域医共体牵头单位，以“系统筑基、标准赋能、场景驱动、生态协同”为顶层规划，创新构建“四层数字化架构”，统筹推进组织治理、业务流程、数据整合与服务支撑，打造了契合县域医共体特点的人力资源数字化管理体系。

医院通过统一人力资源标准体系、建立多层级响应机制、打通业务全流程闭环、整合多系统数据资源，医院实现了从组织、人员管理到业务运行的全流程一体化，这一体系推动了岗位、人员、薪酬、考核等核心要素的协同联动，为构建职责清晰、运转高效、资源共享的人力资源治理体系提供了坚实基础，强力支撑“人随事走、资源共享”的县域医共体发展新格局。

落地见效，打造县域人力资源数字化建设新范式

历经系统调研、模块建设、试点运行和全面推广，项目于2024年5月顺利通过验收。在“统筹共建、分级管理、协同高效”的理念引导下，项目覆盖总院及各医共体成员单位，构建了多层级、全链条、可持续的人力资源管理体系。

通过系统性规划与模块化建设，推动人事业务全面线上化、数据集中统一、流程高效闭环，显著提升了医共体内人力资源管理的标准化、智能化和协同化水平，为县域医共体建设提供了可复制、可推广的数字化范式。

1.夯实数据地基，构建全生命周期人事信息体系

在人力资源数字化建设初期，萧山区第一人民医院聚焦“一个基础库”的核心目标，率先推动全院人员信息的标准化整合与集中管理。

结合县域医共体“分级管理、统一标准”的要求，项目围绕员工从入职前、在岗、流动、退休到返聘的完整生命周期，构建覆盖组织、岗位、任职、培训、科研、薪酬等多维度的人事信息指标体系，系统统合全体成员单位数千名人员的关键数据，此举不仅为医共体一体化管理筑牢了数字化人才基座，更通过全域数据贯通与标准治理，为后续人力资源治理的精细化、智能化转型提供了坚实的数据支撑。

建设过程中，以国家与行业人事信息标准为依据，全面梳理并归集130+个关键指标，设立统一编码体系及数据维护规范，确保医共体内各成员单位数据结构一致、数据逻辑统一、数据来源可控，打破以往“各自为政、标准不一”的管理碎片化难题。同时，围绕业务应用场景，搭建涵盖50+类人力资源管理的指标集，细化至800+项具体信息项，实现系统对“人”的多维度、动态化精细管理。

为确保数据真实可信，系统还嵌入了一系列数据校验与维护机制，从源头提升数据质量，有效支撑后续招聘、调配、考核、薪酬等业务模块的自动调用与联动，为“人随事走、岗随责设”的运行机制提供了可靠的数据支撑。

• 全员信息覆盖：录入在编、合同等类型人员近5000人 

• 核心指标集：建立50+类指标，细化至800+项具体指标项

• 关键标准指标：参照国标与行业标准，设置130+项编码管理指标

2.构建人才引进平台，打造线上化招聘与雇主品牌新模式

为切实支撑萧山区第一人民医院高质量发展目标与医共体战略布局的人才引育需求，萧山区第一人民医院积极推进招聘管理数字化转型，着力构建“平台化引才、精细化流程、品牌化传播”的智能招聘体系。

系统围绕“招聘需求上报--编制管控、需求审批--招聘计划发布--简历收集--简历筛选--笔试面试--体检政审--录用入职”全流程，构建一体化线上管理通道，实现岗位需求发布、流程节点掌控、人员进度追踪的可视化、标准化和智能化管理，有效缩短招聘周期、提升人岗匹配效率。

针对社会人才、研究生招聘、紧缺人才三大核心群体，根据业务差异，设定个性化流程，在确保标准统一与流程可控的前提下，灵活嵌入效率优先、潜力评估或政策倾斜等差异化策略，精准匹配业务场景的多元需求。

同时，医院斥力打造自有一体化招聘门户，并深度集成微信公众号生态，构建起以强化“萧山区第一人民医院雇主品牌”形象为核心的多渠道引才矩阵。这一布局有效打通了PC端与移动端双通道，不仅实现了岗位信息的全时域、广覆盖精准触达，显著提升了潜在人才的关注度与转化率，更将招聘渠道本身转化为系统性传递医院文化价值与发展前景的重要窗口。

平台设计“管理端+应聘端”双入口：管理端赋能内部高效协同，承载从科室/社区医院招聘需求智能提报、计划多级审核、流程动态配置到候选人筛选评估的全流程数字化管理，极大提升了内部决策效率与规范性。应聘端则聚焦极致体验，提供简历便捷填写、多进程实时追踪等友好功能，并与院内入职系统实现无缝衔接，彻底打通“招聘-录用-入职”的数据与业务壁垒，形成高效流转、全程可视的一体化闭环。

平台的高效运转不仅优化了操作体验，更关键的是初步沉淀了医院自有的结构化候选人才库。这标志着医院人才引进模式实现了从传统“被动响应式招人”向“前瞻性主动蓄才与关系管理”的战略性转型升级。

3.建设核心人力资源管理系统，推动业务协同与精准管理

通过构建全域统一的人力资源管理系统，萧山区第一人民医院率先破解了多层机构分散管理的治理难题，实现了从初期的“碎片化管控”向成熟的“一体化治理”的范式跃迁。目前系统在组织架构动态映射、人事数据智能治理、业务流程等方面覆盖总院及16家成员单位。

系统构建“1总院+4院区+12分院”的组织体系，并以可视化机构图形式呈现组织层级、结构演变及人员分布情况，支持历史时点回溯与跨周期比对，帮助管理者清晰掌握组织脉络与发展轨迹。

同时，系统支持多院区、分院的分级授权与实时管理，严格隔离信息权限：除牵头医院外，其他院区、分院仅能在授权范围内查询和管理本单位信息，无权访问非本单位数据，实现总院统筹、分级管理的灵活协作。

在功能设计上，由总院统一规划业务模板与数据标准，成员单位分级维护、定期上报，构建起“统一规范、分级落实”的人事数据管理机制。

系统紧贴医共体人事管理的日常需求，50余张花名册与40多项统计报表，使人力资本分布、流动一目了然；深度嵌入的60项预警规则，更将被动事后处置转化为主动风险预控。特别定制的年报，解决了卫健体系多口径数据报送的合规性痛点，使医共体人力数据成为区域卫生决策的高置信度来源。

系统深度赋能人事业务全生命周期数字化治理，已构建并上线涵盖12大类、38项核心业务流程的标准化体系。

该体系无缝贯穿从入职、转正、调动、离职、退休返聘、到合同管理、年度考核、医德医风评议、薪酬考勤等关键环节，系统性打通“人到岗、岗定责、责考绩、绩评薪”的管理链条。通过流程的全面标准化与智能化线上运行，不仅显著提升了人事运营的效能与管控颗粒度，更在医共体层面强化了组织协同与人力资源调度的战略统一性与动态灵活性。

为深化组织与员工的价值共创，系统同步集成问卷调研引擎，支持移动端扫码填写与自动汇总分析，广泛应用于满意度调查、培训反馈、作风评议等场景，形成来自一线的“软性数据”，为战略性人力资源决策提供了坚实、多维的数据底座与价值参考。

4.构建考勤薪酬闭环体系，推动管理高效协同

针对多机构、多班次、个性化的复杂排班管理需求，萧山区第一人民医院构建了覆盖假期申请、排班设定、日常上报、月度汇总及数据归档的闭环考勤管理体系。系统整合全区各科室排班需求，设置近500个班次和150+个考勤班组，制定120+套个性化考勤方案，实现精准匹配实际业务。考勤数据由各科室及时上报，系统自动进行合规性校验并生成月度汇总报表，大幅提升数据准确性和管理效率。假期申请流程与钉钉移动端深度集成，员工可随时在线申请，数据自动联动考勤台账，显著优化用户体验。

在此基础上，系统实现了薪资变动的自动触发与高效核定，围绕入职、转正、调动、晋升等关键节点，上线6大类共21个薪资变动流程，推动薪酬管理流程标准化与智能化。

通过“人变则薪变”的机制，实现薪资调整与人事变动的无缝联动，提升薪酬核算的准确性和时效性。各分院在总院统一规划和技术支持下，通过系统对考勤数据和薪资数据进行维护、在线操作与更新，确保信息及时准确。进一步夯实了人事、考勤、薪酬的一体化数字基础，助力医共体内部管理更加规范、协同与透明。

5.拓展移动端服务场景，打造高效便捷的体验

为提升系统可达性与业务处理便捷度，萧山区第一人民医院围绕医共体多机构、多角色协同需求，建设了移动端人力资源应用，并与钉钉深度集成，实现从信息查询到业务审批的“掌上办、人随事走”。

员工可通过移动端查看个人信息、发起请假、证照管理、信息维护等日常申请，HR及管理人员可在线处理任务、浏览常用图表、审批业务流程，并接收智能预警提醒，大幅提升系统的实用性与覆盖面。

移动端配置“我的应用”“我的薪酬”“本人信息”“业务办理”“人力分析”等多个功能入口，支持个人教育经历、政治面貌、专业资格等信息的自主维护，实现人事信息由“他管”向“自管”转变。全流程自助化服务让人事业务更灵活、数据更及时、反馈更高效，为医共体范围内人员使用系统、参与管理提供了便捷统一的操作通道。

6.打通系统数据壁垒，推动人力资源融入智慧医院生态

萧山区第一人民医院聚焦数据贯通与系统集成，全面打通人力资源系统与主数据平台、医务、护理、科研、钉钉等多套业务系统的数据通道，实现人、岗、事、薪等关键要素的跨系统联动。

通过数据标准统一与接口对接，确保信息实时同步、流程闭环运行，助力各类业务高效协同、智能决策。

在此基础上，医院进一步实现与招聘平台、第三方信息平台等内外部系统的互联互通，构建覆盖人才引进、入职管理、薪酬核算等环节的完整数据链条，为医院管理提供统一、精准、实时的人员数据支撑，全面提升萧山区第一人民医院医共体数据治理能力和智慧化运营水平。

小结

随着县域医共体改革的持续深入，萧山区第一人民医院将立足现有数字化建设成果，持续以数字技术为核心驱动力，进一步丰富系统功能、延展管理触角，推动人力资源治理从“基础统一”向“深度融合”跃升，实现从事务型管理向以人才价值释放为导向的转型，更好支撑医共体多机构、多层级协同运行的复杂需求。